Местные органы власти
Местные органы власти
В статье 117 Конституции говорится, что «местные органы управления ведают вопросами социального обеспечения местного населения, управляют собственностью, а также устанавливают нормы и правила, касающиеся местного самоуправления, в пределах компетенции, определенной соответствующими законами и указами». Однако исторически так сложилось, что страной управляло сильное центральное правительство, местное же самоуправление практически не осуществлялось.

В соответствии с «Законом о местном управлении», принятом в 1949 г., при каждом органе власти создается представительный местный совет. Однако первые местные советы были впервые избраны в шести южных провинциях только в 1952 г., во время Корейской войны. В Сеуле, городе с особым статусом, и провинциях Кенгидо и Канвондо местные советы были избраны в 1956 г. В Закон о местном управлении несколько раз вносились изменения, вводившие то прямые выборы, то назначение главы администрации центром. Во время Второй республики (15 июня 1960 г.-16 мая 1961) было гарантировано полное местное самоуправление, которое, однако, Было приостановлено в связи с падением администрации Второй республики в 1961 г. В период Третьей республики функции местного управления были переданы министру внутренних дел и губернаторам соответствующих провинций. Конституцией Пятой республики предусматривалось создание большого числа местных советов с учетом степени финансовой самостоятельности, достигнутой местными органами управления, но на практике ни одного совета так и не было создано.

Благодаря бурному развитию регионов в 1979-1980-х гг., доходы многих местных администраций существенно возросли; вместе с тем ощущалась потребность в расширении сферы их деятельности. Понимая необходимость соответствующих мер и стремясь обеспечить эффективную деятельность органов власти на местах, в середине 1980-х гг. Центральное правительство стало активно изучать конкретные предложения, касающиеся возобновления местного самоуправления, и разрабатывать соответствующие меры. Начиная с 1985 г., эти вопросы широко обсуждались на открытых слушаниях и симпозиумах, начали появляться книги, статьи, посвященные этим проблемам.
В 1984 г. был достигнут политический компромисс между правящей и оппозиционными партиями, благодаря которому было намечено частичное введение местного самоуправления. В октябре 1986 г. правительство представило на рассмотрение Национального собрания поправку к Закону о местном управлении, которая была одобрена 8 марта 1988г. и введена в действие 6 апреля того же года.

В соответствии с новым законом в Сеуле, городе с особым статусом, пяти городах прямого подчинения (муниципальных зонах) и девяти провинциях были созданы высшие органы местного самоуправления; органы низшего уровня – ку, были образованы в районах Сеула и пяти городов центрального подчинения, си и кун- в пределах провинций. Главы местных администраций управляют делами своих муниципальных районов, городов и уездов, за исключением случаев, специально оговоренных в законе. Функции местной исполнительной власти включают: функции, делегированные ей центральным правительством, управление государственной собственностью и объектами, введение и сбор местных налогов и пошлин, сферу обслуживания и торговлю, а также другие административные вопросы местного уровня. В состав местных органов управления каждого уровня входит Управление по образованию, которое занимается вопросами образования и культуры в своем регионе.
В марте 1991 г. впервые за 30 лет в Корее прошли выборы в местные советы территориально-административных единиц низшего уровня (небольшие города, уезды и административные районы крупных городов), а в июне такие выборы прошли в более крупных территориально-административных единицах (крупных городах и провинциях).Новая редакция закона о местном управлении расширяет полномочия новых местных советов и дает им возможность инспектировать и проверять деятельность местных органов управления.

На выборах правящая Демократическая либеральная партия получила 70% мест в 260 советах нижнего уровня и 65% в 15 советах крупных территориально-административных единиц, причем в 11 из них заняла большинство мест. Независимые депутаты получили больше мест, чем ожидалось, а оппозиционные партии выступили на выборах неудачно. Теперь, когда местные советы избраны, правительство готовится завершить формирование системы местного самоуправления, введя прямые выборы мэров и губернаторов.

Ким Г.Н. Справочник по Корее

Специально для ИА РУСКОР






самое читаемое
это интересно
“Эгукка“ - гимн Кореи, который родился первоначально в народе как песня о любви к родине. 15 августа 1948 года с основанием Республики Корея, песня стала государственным гимном страны. В 1919 г. композитор Ан Ик Тхе, впервые услышав слова песни, решил сочинить подходящую для них музыку. Так в 1936 году была создана торжественная мелодия для эгукка. Впервые она была исполнена в этом же году на Олимпийских играх в Берлине, в которых корейские спортсмены ...
Первая попытка ввести в Корее монетное обращение была предпринята почти ровно тысячу лет назад, в 996-998 годах, в начале правления династии Корё. Именно тогда отчеканили первые корейские монеты.

Внешний вид первых корейских монет вполне соответствовал тогдашним дальневосточным традициям (традиции эти зародились в древнем Китае). Это были маленькие круглые монетки с квадратным отверстием посредине. Отверстие было необходимо потому, что монеты использовались обычно ...
Вообще говоря, во всем мире отношения двух соседних народов редко бывают добрососедскими. Наличие общей границы само по себе существенно увеличивает шансы на возникновение территориальных споров, равно как и иных столкновений экономических, военных и политических интересов. Так что непростые отношения двух соседних держав – это скорее правило, чем исключение, и подтверждением этому служит история постоянных войн и взаимной неприязни, омрачающей или до недавнего времени омрачавшей связи Франции и Германи...
Государство сыграло основную роль в построении рыночной модели динамичного и устойчивого развития Южной Кореи. Государственное планирование в Южной Корее началось с так называемого плана Натана, разработанного в 1954 году с привлечением экспертов ООН.

 Однако этот и последующие планы были весьма несовершенны и не опирались на целостную концепцию экономического развития. В начале 60-х годов экспертами американского Агентства международного развития ...
кисэн
Кто такие кисэн? Это – корейский вариант того явления, которое было широко распространено по всему Дальнему Востоку. В Китае, где собственно и возникла традиция, о которой мы ведем речь, этих женщин называли “цзи” (на русский язык традиционно и неудачно это слово переводится как “певичка”). Японским вариантом была гейша и куда менее известная за пределами Японии ойран. В Корее же с незапамятных времён появились кисэн.