Участники форума в Даньдуне (Dandong) изучили возможные способы достижения совместных экономических целей в политически враждебной среде
70% торговых операций между Китаем и Северной Кореей проходят через Даньдун, город на реке Ялуцзян. Грузовики выстраиваются в очередь у таможенного поста, чтобы доставить грузы в Синыйджу (Sinuiju) в КНДР. Год назад страны объявили о создании совместной экономической зоны на находящемся поблизости корейском острове Хвангумпён (Hwanggumpyong).
Главной темой форума, посвященного сотрудничеству стран (West Sea Cooperation Forum), стали перспективы превращения Даньдуна и Синыйджу в площадку для трехстороннего сотрудничества КНДР, Южной Кореи и Китая.
Чон Бён Гон (Jeon Byung-gon), эксперт Центра исследований международных отношений при Корейском институте национального объединения (KINU), в ходе своего выступления заявил, что в этих городах созданы оптимальные условия для совместной торговли. Они являются базой для стратегии Пекина по развитию провинции Ляонин (Liaoning), которая откроет дверь для торговых отношений между КНДР и Китаем, а также площадкой для реализации совместного проекта «Один мост, два острова» (имеются в виду река Ялуцзян, протекающая по границе двух государств, и острова Хвангумпён и Вихва (Wihua)). Близость этого района к Сеулу делает его доступным и для южнокорейских компаний, а наличие нового порта, производственного комплекса для IT-компаний и строящегося нового города создает дополнительные преимущества, которые позволят привлечь инвестиции бизнеса из Южной Кореи.
Пока экономическое сотрудничество КНДР и Южной Кореи находится в состоянии кризиса, сотрудничество между Северной Кореей и Китаем развивается. Доля операций с Китаем в общем объеме внешней торговли КНДР выросла с 38,9% в 2005 г. до 57% в 2010 г. Объем торговли с Китаем в 2011 г. составил USD 6,15 млрд, с Южной Кореей - USD 1,71 млрд.
«Укрепление экономических связей Северной Кореи с Китаем является серьезным альтернативным методом возрождения северокорейской экономики,» - сказал Чон. «Однако существуют трения в вопросах ресурсной базы Северо-Восточной Азии, поскольку Китай по мере развития своих северо-восточных территорий опустошает запасы ресурсов Северной Кореи». Чон добавил, что Пекин увеличивает степень зависимости экономики КНДР от Китая, что может понизить интерес Северной Кореи к сотрудничеству с Южной Кореей.
Чтобы изменить ситуацию Чон предложил развивать совместные проекты на базе южнокорейских технологий, китайского капитала и северокорейских трудовых ресурсов. Китай также мог бы использовать финансы и технологии Южной Кореи для развития своих северо-восточных районов, так как Северная Корея заявляет о необходимости внешней поддержки для решения экономических проблем. По словам эксперта, Сеул должен проявлять гибкость в вопросах экономического сотрудничества с КНДР, чтобы сократить издержки, связанные с возможным объединением, и подготовиться к вероятным серьезным изменениям в Северной Корее.
Мань Хайфэн (Man Haifeng), глава Института Корейского полуострова при Университете Ляонина (Eastern Liaoning University), сказал, что отношения между Пхеньяном и Пекином превращаются в нечто среднее между «рыночной экономикой и плановой экономикой». «Мы видим, что число областей экономических отношений Китая и КНДР, построенных на принципах рыночной экономики, увеличивается», - пояснил он.
По данным Маня на конец 2010 г, порядка 400 компаний в Даньдуне проводили торговые операции с Северной Кореей, офисы в городе имели около 120 компаний из КНДР. На постоянной основе в Даньдуне проживает примерно 5000 северокорейских коммерсантов. «Условия для внешней торговли и международного сотрудничества в Северной Корее сейчас становятся менее благоприятными, поэтому можно ожидать дальнейшего роста зависимости от торговли с Китаем,» - отметил Мань, добавив, что эта зависимость повысила значимость торговых операций в порту Даньдуна. «Если компании из Южной Кореи присоединятся к экономическому сотрудничеству КНДР и Китая, это позволит двум Кореям улучшить взаимоотношения, а Китаю – распределить инвестиционные риски,» - пояснил эксперт.
Участники дискуссии отметили еще одну перемену, вызванную укреплением торговых отношений Северной Кореи и Китая, а именно вхождение КНДР в зону юаня, поскольку в стране увеличился объем китайской валюты.
Юй Инцзы (Yu Yingzi), старший научный сотрудник Института мировой экономики при Академии общественных наук Ляонина (Liaoning Academy of Social Sciences), сообщил, что доля китайского юаня в объеме торговых операций между Северной Кореей и Китаем очень велика, и в КНДР обращается значительный объем китайской валюты.
Некоторые участники форума заявили, что Северной Корее необходимо развить свободную экономическую зону на острове Хвангумпён в промышленный комплекс, который будет дополнять промышленный комплекс в Кэсоне (Kaesong Industrial Complex). Для этого, по их мнению, нужно обеспечить разделение труда. Проект комплекса в Кэсоне планировалось реализовать в три этапа, но даже первый этап не был завершен. Администрация президента Южной Кореи Ли Мён Бака (Lee Myung-bak) приостановила торговлю 24 мая после крушения военного судна Cheonan, в результате чего проект в Кэсоне был заморожен.
«Главная причина, по которой Северная Корея развивает экономическую зону на острове Хвангумпён совместно с Китаем, - это невозможность развивать комплекс в Кэсоне,» - заявил Чо Бон Хён (Cho Bong-hyun), научный сотрудник центра экономических исследований Промышленного банка Кореи (Industrial Bank of Korea). «Поскольку проект комплекса в Кэсоне был удачным, нынешний проект практически полностью повторяет его схему,» - добавил он.
Однако сходные характеристики двух проектов могут стать причиной острой конкуренции между ними в случае, если отношения КНДР с Южной Кореей улучшатся и развитие комплекса в Кэсоне возобновится. По словам Чо, необходимо, чтобы комплексы специализировались в разных областях, например, в производстве сырья и изготовлении конечной продукции. Это нужно сделать, чтобы два проекта не конкурировали, а дополняли друг друга. «Необходимо объединить Инчхон (Incheon), Кэсон, Хэджу, Хвангумпён и Даньдун в один промышленный комплекс, который в долгосрочной перспективе превратится в промышленный регион, где смогут вести бизнес компании не только их трех стран, но и со всего мира,» - заявил эксперт.
В феврале 2011 г. Северная Корея представила план совместного с Китаем проекта по развитию Расона (Rason) и Хвангумпёна. Необходимые законодательные акты были приняты в КНДР в декабре. Закон об экономической зоне на острове Хвангумпён предусматривает предоставление защиты иностранным инвесторам. Этот пункт был включен, чтобы урегулировать вопрос о конфискации Северной Кореей активов Hyundai Asan после закрытия программы по осуществлению экскурсий на гору Кумкан (Mt. Kumkang). В положении закона говорится, что Северная Корея не будет в одностороннем порядке принимать решение о конфискации активов иностранных компаний и будет предоставлять им возможность свободно вывезти имущество из экономической зоны.
