Новый президент Южной Кореи Пак Кын Хе (Park Geun-Hye) в ходе предвыборной компании говорила, что ее политика в отношении Северной Кореи будет базироваться на концепции так называемой «политики доверия»: Сеул будет предпринимать меры по установлению доверительных отношений с Пхеньяном посредством диалога и обязательств, усиливая при этом собственные возможности обороны.

В статье 2011 г, посвященной международным отношениям, Пак Кын Хе писала: «Северная Корея должна соблюдать условия соглашений, подписанных с Южной Кореей и международным сообществом, чтобы обеспечить минимальный уровень доверия, а действия, нарушающие мир, повлекут за собой определенные последствия. Чтобы обеспечить стабильность, необходимо проводить политику доверия последовательно, с совершением действий, поддающихся контролю, и никакие шаги не должны делаться только ради извлечения политической выгоды».

Однако после ядерных испытаний 12 февраля все планы по исполнению обязательств были подвергнуты серьезным сомнениям еще до того, как началась их реализация. Сразу после удачного ядерного теста любые попытки Сеула примириться с Пхеньяном, который продемонстрировал пренебрежение идеей дальнейшего укрепления отношений, невозможно в политической точки зрения. Выступая с заявлением по поводу испытаний в день, когда они проводились, Ким Чжан Су (Kim Jang-soo), советник президента по вопросам безопасности, заявил: «Теперь уже ничто не будет так, как раньше». 21 февраля администрация Пак Кын Хе объявила о существенном увеличении расходов на безопасность, вызванном необходимостью ответа на угрозу со стороны КНДР.

Влиятельные посты в правительстве Пак Кын Хе займут люди, известные своей жесткой позицией в отношении Северной Кореи. На ключевые позиции выбраны консерваторы, которые вряд ли будут заниматься улучшением отношений между Севером и Югом. В частности, на пост министра иностранных дел Пак Кын Хе предложила кандидатуру Ёна Бон Се (Yun Byung-se), который, как ожидается, будет настаивать на денуклеаризации, как на необходимом условии диалога с Северной Кореей. На пост министра обороны выдвинута кандидатура Кима Бён Гвана (Kim Byung-kwan), консерватора, который ранее говорил, что безопасность Корейского полуострова находится в аварийной ситуации и призывал будущее правительство удержаться от соблазна относиться к Северу более мягко. Политическая оппозиция выступила против кандидатуры Кима, поскольку в прошлом он выступал в качестве консультанта в сделках по торговле оружием.

Если кандидатуры будут одобрены, новые назначения могут усугубить тупиковую ситуацию, в которой оказались Сеул и Пхеньян из-за ядерного оружия КНДР. Пак Кын Хе заявила, что не будет терпеть вооруженную Северную Корею, при этом Север демонстрирует, как никогда, твердое намерение продолжать развитие ядерной программы и построить боеголовку, которую можно будет установить на ракету, способную достичь территории США.

Еще одна переменная – Министерство объединения (Ministry of Unification), которое может возглавить Рю Киль Чжэ (Ryoo Kihl-jae), автор термина «политика доверия». Остается лишь подождать, сможет ли он последовательно применять подход, за который выступал до ядерных испытаний. Возобновление контактов на низовом уровне может стать путем к постепенному улучшению взаимоотношений двух Корей, а санкционировать такие контакты должно Министерство объединения. Такие инициативы, как разрешение поставок гуманитарной помощи благотворительными организациями или возобновление туристических поездок на гору Кымган, могут создать атмосферу доверия, необходимую для более серьезных контактов, которые в результате могут вылиться в официальные переговоры между лидерами двух государств. Однако правительство Пак Кын Хе, скорее всего, продолжит предлагать эти меры в обмен на постепенную денуклеаризацию Пхеньяна, которая представляется маловероятной.

Когда Ким Чен Ын (Kim Jong Un) возглавил КНДР в прошлом году, появилась надежда, что его молодость и опыт жизни за рубежом будут способствовать его желанию укрепить связи с внешним миром. По происшествии более чем года таких же резких заявлений и провокаций, которые Северная Корея позволяла себе ранее под руководством его деда и отца, оптимизма существенно поубавилось.

Существует общепринятое мнение, что политика разъединения и санкций, которой придерживалось правительство бывшего президента Ли Мён Бака (Lee Myung-bak), не позволила ни установить стабильность на полуострове, ни добиться лучшего поведения от Северной Кореи. Несмотря на неудачи, а также на то, что Пак Кын Хе неоднократно критиковала политику бывшего президента в отношении Северной Кореи, нет признаков того, что политика нового президента будет абсолютно другой.

Как политику Пак Кын Хе не хватает собственных идей, она предпочитает поддерживать идеи группы людей, которым доверяет. Самые влиятельные посты в ее правительстве займут люди, не испытывающие сильной симпатии к Северной Корее, а сторонников возобновления отношений, которые могли бы сбалансировать позиции, в ее окружении нет. В инаугурационной речи Пак Кын Хе выразила готовность тесно сотрудничать и с США, и с Японией. В настоящее время Сеул поддерживает продуктивные отношения с Вашингтоном, которые, скорее всего, будут продолжены при новом президенте. Ее чиновники, ответственные за вопросы обороны, являются ярыми сторонниками стратегического альянса с США и, вероятно, продолжат поддерживать санкции ООН в качестве ответа на реализацию ядерной программы Северной Кореей. Отношения с Токио остаются напряженными из-за неразрешенных исторических споров, в частности, по поводу островов Такэсима/Токто, однако обе страны согласны с необходимостью жесткого ответа на ядерную программу КНДР и, скорее всего, смогут сотрудничать в этой области.

Тем не менее, администрация нового президента Южной Кореи вряд ли сможет увидеть существенное улучшение отношений с Северной Кореей в ближайшем будущем. «Политика доверия» Пак Кын Хе теоретически могла бы позволить создать более благоприятные условия для движения вперед в долгосрочной перспективе. Однако то, будет ли эта политика применяться, зависит от желания Северной Кореи прекратить провокации, в частности, отказаться от новых ядерных испытаний, на продолжительный период времени, что на данный момент представляется маловероятным.

ИА РУСКОР: Стивен Боровиц (Steven Borowiec), сеульский журналист-фрилансер.