США и их союзники нашли новый способ давления на Северную Корею, вокруг которой уже сжимается кольцо из санкций ООН из-за ядерных и ракетных испытаний: привлечение более пристального внимания ООН к нарушениям прав человека в КНДР.

ЕС и Япония призвали Совет по правам человека ООН создать специальную комиссию для расследования нарушений в Северной Корее, чего от них давно ожидали правозащитники. Это решение, которое поддерживают и США, могло бы стать основанием для возбуждения Международным уголовным судом дела против Северной Кореи, создавшей систему исправительных лагерей и совершающей другие серьезные нарушения, по обвинению в преступлениях против человечности. Еще более важным американские политики и эксперты по правам человека считают тот факт, что обращение к Совету по правам человека поможет отказаться от разделения вопросов прав человека и ядерной дипломатии, которое принято у западных стран, пытающихся вести переговоры с Северной Кореей.

«Жестокое обращение КНДР со своими гражданами не является приоритетом политики США», - заявил на недавнем заседании Сената США Роберт Джозеф (Robert Joseph), занимавший пост заместителя госсекретаря США по вопросам контроля над вооружениями в администрации Джорджа Буша-младшего (George W. Bush). «Из-за опасений, что это может усложнить достижение договоренностей с режимом, преступления против прав человека были отложены в отдельную коробку и забыты, поскольку они могли создать трудности для дипломатии высшего порядка», - сказал он, выразив широко распространенное среди правозащитников мнение.

Совместное предложение ЕС и Японии обсуждалось в Женеве на прошлой неделе. Оно предусматривает создание Советом по правам человека комиссии, которая в течение года будет расследовать систематические и широко распространенные случаи нарушения прав человека в Северной Корее, сообщили дипломаты в Женеве.

Как ожидается, представители ряда азиатских стран в совете должны выставить предложение на голосование в течение последней недели ежегодной четырехнедельной сессии, которая заканчивается 22 марта. Несмотря на то, что ни один из 47 участников совета не имеет права вето, отсутствие в нем традиционных союзников Северной Кореи – Китая и России – рассматривается как положительный момент, который обеспечит отсутствие проблем при переговорах.

Из-за нарушений прав человека Северная Корея получала осуждающие резолюции ООН в Женеве или Нью-Йорке каждый год на протяжении последнего десятилетия, а ее исправительные лагеря не раз упоминались в отчетах специального докладчика ООН по правам человека в КНДР, индонезийского юриста Марзуки Дарусмана (Marzuki Darusman).

Однако Северная Корея категорически отрицала все заявления и чинила препятствия для следователей ООН. А приоритетом политики США в последние 20 лет были не на права человека, а увеличение ядерного потенциала и ракетные программы, из-за которых ООН неоднократно вводила санкции против КНДР.

Неудачи ядерной дипломатии и все более воинственные слова и действия Северной Кореи помогли преодолеть предубеждение, что внимание к вопросу нарушения прав человека заставит эту страну стать еще более подозрительной по отношению к внешнему миру.

«Северная Корея – это государство, в отношении которого дипломатия не работает ни в плане ядерного разоружения, ни в плане прав человека, и эта ситуация сохраняется не одно десятилетие», - говорит Джон Сифтон (John Sifton), научный сотрудник отделения Human Rights Watch по Азии.

В 2011 г. Human Rights Watch и другие международные организации, а также правозащитники из Японии и Южной Кореи, создали Международную коалицию за прекращение преступлений против человечности в Северной Корее (ICNK), чтобы активизировать расследования и преодолеть инертность ООН, создаваемые Китаем препятствия и сопротивление Токио и Сеула. «Должен быть какой-то план действий на случай, если страна начинает серьезно нарушать права человека, но он пока не разработан», - говорит Сифтон. - «Если страна создает препятствия, напускает туману или показывает нос, нужно действовать».

Возымеют ли эти действия какой-либо эффект, пока неясно, поскольку Пхеньян до сих пор никогда не сотрудничал со следствием и даже не позволял специалистам ООН по правам человека посещать изолированную страну с населением 23 млн. человек.

Продолжаются дискуссии вокруг возможного усугубления ядерного кризиса из-за давления на КНДР в связи с нарушением прав человека. Также обсуждается, каким образом - путем общественного порицания или методами «тихой» дипломатии - лучше решать проблему с правами человека, которую комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй (Navi Pillay) назвала «одной из самых серьезных, но наименее изученных и освещенных в мире».

«Принять решение сложно, но не вызывать Северную Корею «на ковер» в связи с вопиющими нарушениями прав человека было бы неправильно», - полагает Брюс Клингнер (Bruce Klingner), бывший аналитик CIA по Северной Корее, сотрудник аналитического центра Heritage Foundation.

Высокопоставленный чиновник в Госдепе США заявил, что внимание ООН к правам человека позволит разрушить созданный Северной Кореей миф о маленькой стране, которая просто «пытается противостоять США».

«То, что Совет по правам человека, орган системы ООН, привлекает внимание к этим проблемам, опровергает аргументы КНДР», - сказал он. Еще одной сильной стороной резолюции о создании комиссии по расследованию является условие, что комиссия может быть распущена только после того, как страна действительно начнет решать проблему, отмечает Сифтон. «Китай и другие страны не смогут сторговаться и добиться роспуска комиссии только потому, что КНДР согласится на сотрудничество по вопросу ядерного оружия», - говорит эксперт.

ИА РУСКОР: Пол Экерт (Paul Eckert), Стефани Небехэй (Stephanie Nebehay)